今后几年中国宽带市场的“变局”，始于2013年。

决定胜负的是一次会议。2013年11月12日，十八届三中全会落幕，通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)重塑市场与政府的关系，在世界新一轮科技革命和产业革命的机遇面前，作为基础设施提供商的电信运营商将在大潮中与过去告别，寻找新的自我定位。

注定被载入史册的是一个政策。8月，《“宽带中国”战略及实施方案》正式落地。这意味着宽带建设上升为国家战略。作为抢占新时期国际经济、科技和产业竞争制高点的重要举措，由国家直接推动和介入，从而尽快缩小中西部地区因经济发展不平衡而造成的信息鸿沟，建设覆盖全国的“信息高速公路”。

必将影响整个宽带市场格局的是三家企业。去年末，中国移动终于拿到了期盼已久的固网牌照；民营运营商鹏博士将“前辈”长城宽带收归麾下；以及传闻已久却迟迟未能挂牌的国家广电网络公司。市场参与者的增多，将迫使各路人马的宽带竞争策略更加多元化，超越比网速拼价格的低级阶段。

2014年，大幕刚刚拉开一角。

环境

在“大变局”到来之前，“中国网速排名80名以后”、“运营商提供‘假宽带’”、“中国宽带资费比国外贵十几倍”……从来就很难得到舆论青睐的中国电信运营商们，一方面在努力加快宽带建设，提升网速，另一方面宽带、移动双线作战带来的投资压力，让它们苦不堪言，中西部地区更成为“被遗忘的角落”。因此，当期待已久的政策红利到来时，无疑相当于定心丸，然而，这枚定心丸何时能吃下去，还要看马年。

市场环境：宽带高速增长期已过 东西部网速差距明显

宽带是国家经济社会发展的重要基础，是衡量一个国家竞争力的重要标准之一。工信部统计数据显示，到2013年11月，我国2M以上、4M以上和8M以上宽带接入用户占比分别达到95.9%、77.4%、21.1%，比2012年末分别提高1.6、11.6、5.2个百分点。FTTH/0(光纤到户/光纤到办公室)用户累计净增超1843.1万户，用户总量达3881.2万户，占宽带用户比重由2012年末的11.6%提升至20.6%。

然而，虽然我国宽带用户数量仍在继续增长，但已经呈现出增速减缓的现象。

工信部的数据显示，2013年1-11月，基础电信企业互联网宽带接入用户净增1822.1万户，比上年同期回落5.9个百分点。实际上这并不是首次出现回落迹象。

对比最近三年的宽带用户净增数量，可以说是一年不如一年。虽然从2011年开始，运营商在光纤宽带建设上投入巨资，但是用户增速却是逐年下滑。

具体到运营商，2013年前三季度，中国电信宽带用户达到9804万户，第三季度宽带用户增长为222万，但是中国电信的季度宽带用户增长已经连续下降6个季度。