广州天河北路一网吧己贴满禁烟标志
羊城晚报记者 朱文海 摄

　　羊城晚报讯 7日上午，国家卫生计生委举行新闻发布会，请国家卫生和计划生育委员会宣传司司长、新闻发言人毛群安，宣传司副司长、新闻发言人姚宏文介绍2013年中国卫生计生十大新闻、卫生计生工作及禁烟等有关工作情况。

　　毛群安表示，推进“单独两孩”，目前各个地方都在积极做准备工作，各地要在充分调研、准备的基础上，要将本省的调整方案报国家卫生计生委进行备案，然后通过当地人大批准之后正式实施。

　　记者问到各地都在推进“单独两孩”，有没有具体落地时间表的要求？根据预期，政策推广之后会带来怎么样生育的增长情况，是否已经做好了相对的应对准备？

　　将规范社会抚养费征收

　　在谈到社会抚养费与“单独两孩”的话题时，毛群安表示，关于社会抚养费的征收，目前国家卫生计生委正在启动社会抚养费管理办法的修订工作，将针对目前在社会抚养费征收过程中存在的一些问题进一步进行规范。国家卫生计生委要求各地要严格依法依规来操作。针对各地前一段出现的问题，国家卫生计生委也做出了明确的要求。

　　毛群安在介绍“2013中国卫生计生十大新闻”时谈到，2013年7月11日，有律师向全国31个省级计生委、财政厅申请要求公开2012年度社会抚养费收支及审计情况，社会抚养费问题引发社会广泛关注。9月4日，国家卫生计生委新闻发言人表示，征收社会抚养费有法可依。社会抚养费纳入地方政府预算管理，不属于中央财政或卫生计生部门收入，也不允许与计划生育支出挂钩。各地卫生计生部门要在当地政府指导下，依法依规做好社会抚养费征收管理信息公开工作。9月18日，国家审计署公布甘肃等9省市部分县社会抚养费审计有关情况，国家卫生计生委督促相关地方采取切实措施进一步规范社会抚养费征收管理。11月1日，国家卫生计生委公布14个省份社会抚养费行政复议案件依法审理结果，对超出法定期限答复的7个省份，作出确认不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的行政复议决定，对未作出政府信息公开答复的7个省份，作出责令限期答复的行政复议决定。

　　器官移植共享系统多方参与保公平

　　毛群安表示，器官捐献以及器官移植一直是公众和媒体关注的热点话题。我国在器官移植方面最大一个问题就是供给不足。中国人体器官分配与共享系统正在实施初期，目前公众没有能够参与到系统当中来，但是我们在分配共享的系统里面，设计了不同方面的专业技术人员参与，大家共同关注分配的过程。

　　记者问到，去年9月1日人体捐献器官获取与分配管理规定开始生效，这个规定实施以来的效果怎么样？按照这个《规定》的要求，我们国家建立了中国人体器官分配与共享系统，但据了解这个系统不对公众开放的，怎么来增加这个系统的透明度，来确保器官被公平分配，获得公众的信任？

　　毛群安说，关于器官捐献以及器官移植一直是公众和媒体关注的热点话题。对我们国家来说，目前器官移植的技术发展很快，但是最大的一个问题就是供给不足，最近也陆续有一些数据公布。应该说，我们所能够提供的供体比例占要急切等待移植病人的比例还是比较低的，目前供体不足是一个最大的矛盾。如何更好地保证器官移植这项技术在我国顺利实施，能够使真正急需器官移植的患者得到救治，国家也想了很多办法，采取分配共享系统也是学习借鉴了境外的先进经验和做法。

　　毛群安说，目前这个系统正在实施初期，可能还会有不尽人意的地方。国家卫生计生委要求参与器官移植这项技术实施的医疗机构和管理部门都要严格按照规定来执行。记者提到这个问题，怎么样保证在这个系统当中器官能够公平分配，这也是建立分配共享系统的一个最主要的初衷。目前公众没有能够参与到系统当中来，但是我们在分配共享的系统里面，设计了不同方面的专业技术人员参与，大家共同关注分配的过程。保证器官分配的公平合理，是这个系统设立的初衷，也是管理最大的难点。是不是让更多的关注这个事件的组织或者代表来参与，这个问题很有启发的作用。

　　室内公共场所禁烟列入立法计划

　　卫计委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示，室内公共场所禁止吸烟条例的起草工作已经启动，而且列入了国务院的立法计划。

　　毛群安称，去年开始，关于室内公共场所禁止吸烟条例的起草工作已经启动，而且列入了国务院的立法计划。现在国家卫生计生委要争取在2014年出台禁止室内公共场所吸烟的条例，同时卫计委也在积极争取通过全国人大立法控制烟草危害。

　　毛群安介绍，现在的《公共场所卫生管理条例》，也有禁止在公共场所吸烟的规定。要发展新的立法，进一步明确公共场所禁止吸烟的管理。

　　屋内五六人抽烟，PM2.5含量高于雾霾天

　　毛群安指出，经过测试，一个空间内如果五六个人每人一根烟，这个屋里的PM2.5的含量要比雾霾天还严重得多。当你进到这个空间你能闻到烟味，就说明这个屋子里的空气质量比雾霾还差。很多不抽烟的人实际上在吸二手烟，而且这个影响不比雾霾天小。

　　毛群安介绍，烟草烟雾中已经确认了有69种致癌物，还有一些化学成分要做进一步的研究。

　　毛群安说，烟草烟雾对人的健康造成危害，这是全世界的共识，也是目前为什么世界卫生组织倡导《烟草控制框架公约》，在世界卫生组织各成员国都得到了响应。这是我们已知的可以通过我们的努力而改善公众健康非常重要的一个途径和措施。

　　毛群安说，在我们国家，烟草危害这个问题比较突出，控烟工作应该说经过这么多年的努力取得了一定的进展，但仍然任重道远。这一次中央两办下发了《关于领导干部带头遵守在公共场所禁止吸烟的规定》，我们认为这是一个难得的机遇。因为国内外的经验都证明社会的重点人群，像公务员、医务人员、教师，这些人群吸烟不吸烟对社会公众的影响非常大，所以我们希望借助这个机会来向社会呼吁，要减少烟草的危害