日前，工信部发放了首批移动通信转售业务（即“虚拟运营商”）试点批文，乐语通信、迪信通、京东等11家民营企业榜上有名，这些企业2014年上半年将推出相关业务。工业和信息化部部长苗圩表示，鼓励和引导民间资本进入电信领域是推进电信运营体制改革的重要举措。


　　170成“虚拟”专属号段


　　据悉，工信部已核发“170”号段为虚拟运营商的专属号段，今后再问别人“你用哪家的手机号”时，听到的回答将不仅是移动、联通、电信三种。


　　工信部表示，企业拿到试点批文，就意味着可以开展业务，但前提是需要做好完善计费、客服系统等准备工作。


　　目前，已拿到牌照的部分企业表示，2014年3月开始，就有虚拟运营商会推出自己的业务，而2014年5月，“170”号段正式对外放号，届时国内的虚拟运营商业务也将全面铺开。


　　不过，独立电信行业分析师付亮认为，为虚拟运营商设定专门的号段未必是一件好事。现在虚拟运营商有11家，未来还会更多，这些虚拟运营商难免良莠不齐，而表现较差的会影响用户对整个号段的感知。


　　工信部总工程师张峰表示，未来对虚拟运营商监管的重点放在用户权益保护方面。虚拟运营商引入了更多的电信业务经营主体，它们与用户间的电信资费、客户服务、个人信息保护、市场退出等问题，工信部将不同程度地加大监管。


　　二批牌照“有望”春节前发


　　继2013年12月26日11家民营企业拿到首批虚拟运营商牌照后，近日，有消息称第二批牌照或将在春节前发放，苏宁、国美、爱施德(002416,股吧)等民营公司将榜上有名。


　　与此同时，工信部表示，中国移动目前也确定了合作伙伴，进入合同签署阶段。工信部已核发“170”号段作为虚拟运营商的专属号段，自上周工信部颁发首批虚拟运营商牌照后，预计第二批虚拟运营商牌照也将很快于“元旦后、春节前”颁发。


　　苏宁内部人士透露，虽然苏宁未出现在首批牌照名单中，但是所有申报工作仍在进行中，并已与相关运营商进行过多次接洽，所有提交材料符合相关部门要求。


　　上市人士介绍说，苏宁易购早在2013年上半年就已联合中国移动、中国电信、中国联通(600050,股吧)三大运营商推出了运营商频道，并上线了选号入网、购机送费、0元购机、充值等多个业务。


　　经过一年快速拓展，目前，苏宁易购电信增值服务已经覆盖包含北京、上海、广州、南京等50多个省市地区。消费者通过苏宁易购即可完成在线购机、充值、话费、积分查询等多种增值服务。


　　由于申报材料并不齐全，中国移动上报的17家合作伙伴无缘首批虚拟运营牌照，首批11家获牌企业均为中国电信和中国联通的合作伙伴。预计第二批牌照将主要集中在中国移动的合作伙伴中，如国美和苏宁等民营企业。


　　工信部官员：


　　“批发价”不应高过优惠价


　　虽然虚拟运营商可能不会冲击到传统运营商的地位，但是，二者毕竟既是合作伙伴又是竞争对手，前期或存在同床异梦的现象。


　　有媒体认为两者将会是一个长期博弈的过程，华尔街日报(博客,微博)26日援引业内人士观点称，虚拟运营商的成功取决于三大国有运营商给出的租赁条款，包括以什么价格将短信、流量资费“批发”给虚拟运营商。


　　对于“批发”价格，获得虚拟运营商牌照的企业暂时还未公开。工信部电信研究院院长曹淑敏说：“批发价”不应高于当地同类业务的最优惠的价格，一个折扣的方式可以使转售企业有一些发展的空间。


　　中国通信业知名观察员项立刚认为，虚拟运营商还处在一个试水的阶段，前期传统运营商不会有太多的优惠给虚拟运营商，二者经历一段“磨合期”后，不排除其合作细则还会调整。


　　不过工信部电信研究院副总工程师陈金桥认为，未来的电信竞争是立体化的差异竞争，是虚拟运营商和虚拟运营商在业务上的竞争，基础运营商和基础运营商在网络设备上的竞争，而虚拟运营商和基础运营商则是一种合作共赢的关系，二者并不存在竞争关系。